建市〔2016〕46號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

       為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”要求，回應(yīng)省人大代表建議，針對我省建筑市場存在的問題，經(jīng)研究，現(xiàn)就加大轉(zhuǎn)包和違法分包等行為查處力度深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

       一、立即組織開展轉(zhuǎn)包和違法分包等建筑市場違法行為全面排查

       各市、縣要根據(jù)《安徽省建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處實(shí)施細(xì)則》，5月底前，完成對轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)排查的督查、檢查和指導(dǎo)。組織排查、檢查、督查應(yīng)采取“雙隨機(jī)”方式抽取檢查項(xiàng)目和檢查專家。在排查、檢查、督查過程中可邀請本地部分人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體參與，對建筑市場各類違法違規(guī)典型案例要通過媒體、網(wǎng)絡(luò)及時(shí)進(jìn)行曝光。排查結(jié)束后各市、省直管縣應(yīng)在6月10日前將排查情況匯總報(bào)我廳建筑市場監(jiān)管處。

       二、依法處理轉(zhuǎn)包和違法分包等建筑市場違法行為

       對于排查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違規(guī)問題，要即時(shí)下發(fā)執(zhí)法告知書或執(zhí)法建議書，對于整改不及時(shí)或者整改不到位的要按照規(guī)定記錄不良行為；涉及建筑市場違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、限制招投標(biāo)、暫?；蛲Ｖ箞?zhí)業(yè)、重新核定資質(zhì)等級(jí)等處罰；同時(shí)，對個(gè)人采取不得擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相應(yīng)的行政措施。

       三、進(jìn)一步清理建筑市場管理制度

       各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合轉(zhuǎn)包和違法分包等建筑市場違法行為查處，按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《安徽省建筑市場管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)，對本地現(xiàn)行建筑市場管理規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐件提出保留、修訂、廢止等意見建議，需要進(jìn)行修訂的，應(yīng)列出修訂計(jì)劃完成時(shí)間表，屬部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)在7月底前完成；同時(shí)，要建立健全建筑市場監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。各市、省直管縣應(yīng)于6月底前將所轄地區(qū)清理情況書面報(bào)我廳建筑市場監(jiān)管處。

       四、嚴(yán)格工程質(zhì)量治理各類報(bào)表報(bào)送制度

       按照《安徽省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》要求，每月6日前，需要向省級(jí)建設(shè)行政主管部門按對口原則報(bào)送《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》和《建設(shè)工程行政處罰和信用懲戒基本情況表》，未按時(shí)報(bào)送的，我廳將予以通報(bào)，不得參加我廳組織的各類評優(yōu)評先活動(dòng)。

       五、建立工程質(zhì)量治理長效機(jī)制

       依托安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)，繼續(xù)加強(qiáng)“項(xiàng)目庫、企業(yè)庫、人員庫、信用庫”的建設(shè)，落實(shí)《建筑工程五方責(zé)任主體負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任》、《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任》、《安徽省建設(shè)工程企業(yè)關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制管理》、《進(jìn)皖建設(shè)工程企業(yè)關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制管理》等各項(xiàng)管理措施。加強(qiáng)建筑市場與施工現(xiàn)場兩場聯(lián)動(dòng)，對建筑市場好的典型及時(shí)進(jìn)行總結(jié)宣傳；對施工現(xiàn)場各類違法違規(guī)行為及時(shí)記錄不良行為，嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)管理，真正體現(xiàn)今天的行為決定明天的市場，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)守信有益、失信懲戒的良性循環(huán)。

       六、強(qiáng)化工程質(zhì)量治理責(zé)任追究

       我廳將對轉(zhuǎn)包和違法分包等建筑市場違法行為查處、工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)開展情況及各職能部門履職情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是各地開展全面排查情況，按照規(guī)定程序出具檢查執(zhí)法告知書以及執(zhí)法建議書情況；對違法違規(guī)行為處罰情況；監(jiān)管部門及人員在工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)中違法違規(guī)行為情況等。我廳對檢查情況進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)結(jié)果抄送各市（省直管縣）人民政府。